Учебник для ВУЗов

Проектно-сметное дело

>>> Перейти на мобильный размер сайта >>>

5.8. Государственные элементные сметные нормы. Разработка, содержание и утверждение

Разработка элементных сметных норм на различные виды работ осуществляется в соответствии с Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы (МДС 81-19.2000).

Каждый сборник ГЭСН содержит техническую часть и таблицы элементных сметных норм.

Техническая часть сборника состоит из разделов:

• «Общие указания», куда включается перечень общих требований и положений о порядке применения элементных сметных норм;
• «Правила исчисления объемов работ», куда включаются правила, формулы и примеры расчетов;
• «Коэффициенты к сметным нормам», куда включаются коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов.

Сметные нормы сводятся в таблицы, сопровождаемые пояснительными записками, где приводится состав работ с полным перечнем основных и вспомогательных операций.

В государственных элементных сметных нормах каждому виду элементов затрат присваивается свой код. Таблицам ГЭСН также присваивается свой код, который состоит из номера сборника и номера таблицы в составе этого сборника. При нумерации таблиц допускается оставлять резерв номеров для выпуска дополнений к ГЭСН.

Присвоение кодов таблицам, позициям ГЭСН, элементам затрат таблиц ГЭСН осуществляется централизованно, после их экспертизы. Кодировка ГЭСН проводится в строгом соответствии с номенклатурой и системой кодирования, предусмотренными основными положениями по кодификации.

Основанием для разработки индивидуальных ГЭСН и на их базе индивидуальных расценок служат акты, составляемые совместно подрядчиком, заказчиком и проектной организацией и подтверждающие необходимость разработки такой нормы.

Разработка ГЭСН осуществляется на основании технического задания, где указываются обоснования для разработки ГЭСН, сроки выполнения работы, основные цели и задачи, нормативные источники, которыми следует руководствоваться при разработке ГЭСН, этапы и общая стоимость работ.

Разработке ГЭСН предшествует подготовительный этап, в ходе которого:

• уточняются характерные особенности конструкций, сооружений и видов работе учетом территориальных, климатических и других факторов по регионам России;
• отбираются типовые и повторно применяемые экономичные индивидуальные проекты, на основе которых предполагается разработать ГЭСН;
• проверяются на наличие сертификатов соответствия новые материалы, изделия и конструкции отечественного и зарубежного производства;
• отбираются проекты производства работ на строительство объектов или производство отдельных видов работ по проектам, принятым за объект-представитель для составления исходных условий;
• анализируются действующие элементные сметные нормы, в том числе ресурсные сметные нормы, с целью исключения устаревших и не находящих применения в современных условиях.

При разработке ГЭСН единицы измерения видов работ устанавливаются в соответствии с действующими нормативными документами.

Для каждой сметной нормы разрабатывается технологическая карта — основной руководящий документ для инженерно-технических работников, который определяет технологию и организацию производства работ, а также потребность в материально-технических ресурсах для выполнения работ. В карте приводится подробный перечень всех видов работ и операций, характеристика применяемых строительных машин и механизмов. Подсчет объемов работ производится на измеритель ГЭСН.

ГЭСН составляются на основании калькуляции затрат. В их состав входят:

• затраты труда рабочих, занятых на основном производстве, по-грузочно-разгрузочных работах в пределах стройплощадки и внутрипостроечном транспорте, чел.-ч (в отдельных случаях при разработке новых ГЭСН по согласованию с Управлением ценообразования допускается выделение затрат на внутри-строечный транспорт);
• потребность в строительных машинах и механизмах, маш.-ч;
• расход материалов, изделий и конструкций в принятых единицах измерения.

При составлении калькуляции элементной сметной нормы в нее не включаются затраты, производственные приспособления и оборудование, учитываемые: в составе накладных расходов по статье «Расходы на обслуживание работников строительства»; в нормах амортизационных отчислений по статье «Расходы на содержание и эксплуатацию строительных машин и механизмов» в составе титульных временных зданий и сооружений.

Индивидуальные ГЭСН на работы, выполняемые при техническом перевооружении и реконструкции действующих производств и капитальном ремонте зданий и сооружений, разрабатываются в тех случаях, когда технология работ и потребность в ресурсах отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм, а также в порядке, установленном в МДС 81-19.2000.

В тех случаях, когда в процессе производства цикла работ частично применяются старые технологии и строительные машины, следует использовать действующие сборники элементных сметных норм СНиП 4.02—91 и 4.05—91 на соответствующий вид работ.

Затраты труда определяются на основании: типовых технологических карт трудовых процессов по видам работ или проектов производства работ и действующей нормативной базы по труду (сборники ЕНиР, ВНиР, ТНиР и др.).

При определении нормы труда при составлении ГЭСН составляется сводка затрат труда рабочих.

Для учета мелких, трудно поддающихся учету операций к итогу сводки затрат труда вводится поправочный коэффициент.

Затраты труда рабочих, обслуживающих строительные машины и механизмы, определяются на основе калькуляции затрат машинного времени и включаются в соответствующие графы сводки потребности в машинах и механизмах и затрат труда машинистов.

Потребность в строительных машинах и механизмах при разработке ГЭСН определяется по проекту производства работ или типовым технологическим картам с использованием в качестве справочного материала сборников СНиР—91 (СНиП 4.02—91 и 4.05—91). При этом составляется сводка потребности в строительных машинах и механизмах.

Нормы машинного времени принимаются на основании потребности в эксплуатации:

• основных машин, производительность которых определяет темпы производства работ (землеройные, дорожные, путевые, для очистки и изоляции трубопроводов, землесосные снаряды и др.);
• машин, входящих в состав комплекта, использование которых зависит от ведущей машины;
• машин, обслуживающих одновременно несколько технологических процессов.

При пересмотре действующих сборников элементных сметных норм потребность в строительных машинах и механизмах в соответствии с технологическими картами, потребность в прочих машинах и механизмах принимается в процентах стоимости затрат эксплуатации основных машин.

Потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях при составлении ГЭСН определяется на основании сборников нормативных показателей расхода материалов на основные виды строительных, монтажных и специальных строительных работ. Перечень действующих сборников приведен в письме Госстроя России от 15.01.98 № ВБ-20-8/12.

В отсутствие норм расхода строительных материалов и других материальных ресурсов на отдельные виды работ их необходимое количество определяется по рабочим чертежам или местным нормам, утвержденным в установленном порядке.

Если в строительстве используются новые отечественные или импортные материалы, потребность в них определяется в соответствии с технологическими картами производства работ.

При определении потребности в строительных материалах учитываются потери и отходы, неизбежно возникающие в пределах строительной площадки при выполнении рабочих операций, предусмотренных технологией и организацией производства работ.

Нормы потерь и отходов на отдельные виды материальных ресурсов принимаются на основании Правил разработки и применения нормативов трудно устранимых потерь и отходов материалов в строительстве (РДС 82-202—96) и приложения к ним (Сборник типовых норм потерь материальных ресурсов в строительстве). По материалам и изделиям, отсутствующим в указанных документах, принимаются местные нормы потерь и отходов, разработанные и утвержденные в установленном порядке.

Потребность в лесоматериалах и других оборачиваемых материалах при возведении конструкций из монолитного бетона и железобетона, производстве земляных работ с применением креплений и проведении других аналогичных работ определяется с учетом возврата материалов после каждой разборки устройств и дополнительного расхода на их восстановление в соответствии с Правилами разработки норм расхода материалов в строительстве (РДС 82-201—96).

В составе ГЭСН не учитывают затраты, связанные с доставкой материальных ресурсов от места их заготовки (приобретения) до приобъектного склада (за исключением погрузки на приобъектном складе). Эти затраты включаются в стоимость материалов. Потребность в затратах труда по выгрузке материалов на строительной площадке включается в сводку затрат труда рабочих.

Затраты машинного времени внутрипостроечного транспорта включаются в сводку потребности в строительных машинах и механизмах и затратах труда машинистов.

Координацию и контроль за разработкой новых ГЭСН осуществляет Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве Госстроя России.

Организации-разработчики представляют на утверждение проекты сборников и обосновывающие материалы, оформленные с соблюдением требований, предусмотренных «Системой нормативных документов в строительстве. Основные положения» (СНиП 10-01—94): на бумажных носителях — в трех экземплярах; на электронных носителях — в одном экземпляре.

Для каждой таблицы ГЭСН оформляются следующие обосновывающие документы:

• пояснительная записка, где приводится ссылка на проекты, типовые конструкции, рабочие чертежи, по которым разработаны элементные сметные нормы, методы и условия выполнения работ, обоснования принятых типов строительных машин и механизмов, данные о произведенном укрупнении и усреднении и другие сведения об исходных данных;
• технологические карты трудовых процессов с подробным перечнем всех технологических операций по каждому виду работ;
• калькуляции с подробным расчетом затрат, составляющих элементную сметную норму; о сводка затрат труда рабочих;
• сводка потребности в строительных машинах и механизмах и затратах труда механизаторов; о сводка расхода строительных материалов, изделий и конструкций; о проект производства работ, чертежи и другие документы, принятые при разработке ГЭСН.

Проекты сборников ГЭСН, разработанные исполнителями, проходят экспертизу Управления ценообразования. Экспертные заключения рассматриваются межведомственной комиссией (рабочей группой). По экспертным заключениям и результатам рассмотрения комиссией организации-разработ-чики вносят в проекты сборников ГЭСН соответствующие изменения и дополнения. После экспертизы сборник ГЭСН может быть утвержден и включен в перечень.