Федеральные единичные расценки в комплексе с другими нормативно-методическими документами Госстроя России применяются:
для расчетов стоимости строительной продукции при формировании инвесторских смет и подготовке тендерной документации, а также пересчета объектных и локальных смет из федерального уровня цен в региональный;
для сметных расчетов и расчетов за выполненные работы (при отсутствии в субъекте Российской Федерации территориальной сметно-нормативной базы ценообразования ТЕР-2001);
для контроля показателей стоимости по элементам прямых затрат при разработке сборников территориальных единичных расценок;
для формирования сметной документации и расчетов за выполненные работы по решению государственного заказчика (главного распорядителя средств федерального бюджета) при определении стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета.
Федеральные единичные расценки разработаны в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. для условий строительства 1 -го территориального района, принятого в качестве базового (Московская область).
Для разработки сборников ФЕР исходными данными являются:
сборники ГЭСН на строительные и специальные строительные работы, разработанные в соответствии с Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы, утвержденными постановлением Госстроя России от 24.04.98 № 18-40;
действующие сборники сметных норм и расценок на строительные работы № 1—49(СНиР—91, СНиП4.02—91 и4.05—91), в том числе Общие указания по их применению;
действующие (№ 1—36) сборники расценок на монтаж оборудования (СНиП 4.06—91), в том числе Общие положения по их применению;
действующие (№ 1—39) сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования, в том числе Общие положения по их применению, утвержденные Госстроем (Минстроем) России в 1993—1996 гг.;
действующие (№ 1, 3—5, 7, 13, 16—18, 20, 26, 45) сборники ресурсных сметных норм (РСН) на специальные строительные работы, утвержденные Госстроем (Минстроем) России в 1993-1994 гг.;
индивидуальные ГЭСН на новые виды работ, отсутствующие в действующих сметных нормативах и разработанные в соответствии с Методическими указаниями от 24.04.98 № 18-40;
уровень оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, принятый по данным государственной статистической отчетности в строительстве за IV квартал 1999 г. по отдельным видам работ, имеющим сезонный характер; размер оплаты труда может приниматься за среднегодовой период для базового района (Московская область);
Сборник сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции, утвержденный Госстроем России в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.;
Сборник сметных цен на эксплуатацию строительных машин, утвержденный в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.
Федеральными единичными расценками, разработанными на основании ГЭСН, учтены следующие элементы нормативных затрат в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000:
сметная стоимость строительных материалов, изделий и конструкций, установленная на измеритель вида работ, исходя из норм их расхода по ГЭСН-2001 и каталога сметных цен на материалы, изделия и конструкции по базовому району;
сметные цены на материалы, изделия и конструкции в среднем включают сложившиеся на 01.01.2000 оптовые цены и транспортные затраты в размере до 13 % отпускных цен, учитывающие доставку от франко-склада изготовителя до франко-приобъектного склада строительства объекта, включая заготови-тельно-складские расходы и расходы посредников в сфере обращения;
затраты по доставке материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до рабочей зоны (место укладки вдело), учтенные нормами ГЭСН-2001;
оплата труда рабочих, установленная по нормативной трудоемкости на измеритель вида работ по ГЭСН-2001, с учетом разрядности работ и средней статистической ставки рабочего четвертого разряда. Оплата труда рабочих исчисляется исходя из среднемесячной оплаты труда рабочих-строителей в IV квартале 1999 г. при продолжительности работы 166,25 ч в месяц;
стоимость эксплуатации строительных машин, установленная исходя из нормативного числа машино-часов по нормам ГЭСН-2001 и сметных расценок Федерального сборника сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, введенного в действие постановлением Госстроя России от 23.07.01 № 86, с учетом внесенных дополнений и изменений.
Составление сметной документации по объектам строительства на территории субъектов Российской Федерации на основании федеральных единичных расценок производится с пересчетом в территориальный уровень цен по состоянию на 1 января 2000 г. с использованием территориальных (региональных) поправочных коэффициентов, которые учитывают местные условия строительства.
Поправочные коэффициенты могут разрабатываться:
по основным видам строительства, которые рекомендуется применять для разработки инвесторскихсмет и на стадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов;
по видам строительных, монтажных и ремонтных работ, которые следует применять на стадии разработки рабочей проектно-сметной документации и при расчетах за выполненные работы.
Разработка коэффициентов проводится организацией, уполномоченной администрацией субъекта Российской Федерации. По поручению Госстроя России разработка поправочных коэффициентов, а также их экспертная оценка может осуществляться Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России либо его филиалами и представительствами.
Коэффициенты рассчитываются с использованием выборки ресурсов из соответствующих видов ресурсно-технологиче-ских моделей по отраслям строительства, либо по видам работ. Они разрабатываются и применяются к элементам затрат — затратам по оплате труда, стоимости материалов, стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов.
Пересчет федеральных единичных расценок к территориальному (региональному) уровню цен по состоянию на 01.01.2000 производят в следующем порядке:
на основании данных государственной статистической отчетности по региону за IV квартал 1999 г. устанавливается часовая тарифная ставка оплаты труда в месяц одного рабочего строителя четвертого разряда при нормативной продолжительности работы 166,25 ч в месяц;
на основании данных региональных управлений механизации или региональных органов по ценообразованию в строительстве устанавливаются региональные цены (по состоянию на 01.01.2000) 1 маш.-ч по номенклатуре строительных машин, механизмов и автотранспортных средств, полученной на основе выборки при расчете по РТМ;
по данным региональных органов по ценообразованию в строительстве устанавливаются базисные (01.01.2000) сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции по номенклатуре ресурсов, полученной на основании выборки при расчете по РТМ.
При отсутствии необходимых данных допускается использование сметных цен на отдельные материально-технические ресурсы на основании соответствующих отчетных данных на 01.01.2000.
Для анализа транспортных расходов необходимо уточнить состав сметных цен и усредненные расходы по доставке материалов, изделий и конструкций, включая наценки посредников и заготовительно-складские расходы строительных организаций.
Расчет коэффициентов коррекции элементов затрат (фонда оплаты труда, стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов, стоимости материалов) в локальных сметах и актах выполненных работ, составленных на основании сборников ФЕР, для их приведения к региональному уровню цен по состоянию на 01.01.2000 осуществляют в следующем порядке:
определяется региональный коэффициент пересчета размера оплаты труда рабочих-строителей в виде соотношения часовой тарифной ставки оплаты труда рабочего-строителя четвертого разряда, принятой в регионе, к часовой тарифной ставке оплаты труда рабочего-строителя четвертого разряда, принятой в федеральных единичных расценках в размере 9,62 руб.;
полученный региональный коэффициент применяется в локальных сметах к фонду оплаты труда рабочих-строителей, определенному по сборникам ФЕР-2001;
определяется региональный коэффициент пересчета стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов в виде соотношения суммы затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов, принятой в районе, к сумме затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов по аналогичной номенклатуре, определенной в соответствии с Федеральным сборником сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, введенным в действие постановлением Госстроя России от 23.07.01 № 86, с учетом внесенных дополнений и изменений. Полученный региональный коэффициент применяется в локальных сметах к стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов с выделением фонда оплаты труда механизаторов, определенного по сборникам ФЕР-2001;
определяется региональный коэффициент пересчета стоимости строительных материалов в виде соотношения суммы затрат по основным строительным материалам, изделиям и конструкциям, принятым в регионе, к сумме затрат по строительным материалам, изделиям и конструкциям, определенной в соответствии со сборником Федеральных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (части I—V), утвержденным постановлением Госстроя России от 20.05.03 № 40. Полученный региональный коэффициент применяется в локальных сметах к стоимости материальных ресурсов, определенной по сборникам ФЕР-2001.
