Учебник для ВУЗов

Проектно-сметное дело

>>> Перейти на мобильный размер сайта >>>

5.6. Сметно-нормативная база определения стоимости строительства

Основным документом для определения сметной стоимости строительства служит Методика определения сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004). Этот документ дополняется нормативной и методической литературой по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве (см. библиографический список).

Сметные нормативы — это обобщенное наименование сметных норм» цен и расценок, которые объединяются в отдельные сборники и вместе с определенными правилами и методическими указаниями по их применению образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве и служат основой для определения сметной стоимости строительства.

Сметной нормой называют совокупность ресурсов, установленную на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ. В состав совокупности ресурсов входят затраты труда работников строительства, время работы строительных машин, потребность в материалах, изделиях и конструкциях и т.д. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ. Эти данные служат основой для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы широко применяются при разработке проектов организации строительства и проектов производства работ, но предусматривают производство работ в нормальных условиях, которые не осложнены внешними факторами. При выполнении работ в особых условиях, к которым относятся стесненность, загазованность, работы вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами, к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты. Они приводятся в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок.

Произведение элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов представляет собой единичную расценку на эти ресурсы.

Сметные нормативы подразделяются на государственные (федеральные) (ГСН), территориальные (ТСН), отраслевые (ОСН), индивидуальные (ИСН) и фирменные (ФСН) и делятся на укрупненные и элементные.

К элементным сметным нормативам относятся:

• сметные нормы расхода ресурсов на соответствующие единицы измерения работ в сборниках государственных элементных норм (ГЭСН) и др.;
• единичные расценки в сборниках федеральных единичных расценок (ФЕР), территориальные единичные расценки (ТЕР) и др.;
• сметные цены в сборниках средних сметных цен (ССЦ) на основные строительные ресурсы и др.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

• сметные нормативы, выраженные в процентах (нормативы сметной прибыли общеотраслевые и по видам работ, нормативы накладных расходов по основным видам строительства и видам строительных и монтажных работ, сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений, индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базисному уровню цен, резерв средств на непредвиденные работы и затраты, нормативы затрат на содержание организации заказчика);
• укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости (показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений — УПБС, показатели стоимости на виды работ — ПВР, показатели базисной стоимости на виды работ — УПБС ВР, ресурсные нормативы — УРН и показатели ресурсов — УП Р по отдельным видам строительства, прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции — ППЕ, показатели стоимости строительства — УПСС, прейскуранты на строительство зданий и сооружений — ПРЗС, сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий — НИАЗ, сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий — НИПЗ, удельные показатели стоимости строительства в текущих ценах, публикуемые в официальных изданиях — УдПС, показатели по объектам-аналогам и т.д.).

В настоящее время на смену устаревшим нормативным документам Госстрой России утвердил новые, где появилось много нововведений, позволяющих более точно и правильно определять сметную стоимость. Рассмотрим некоторые наиболее важные из них.

Основным методическим документом являются Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), содержащие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, положения по определению стоимости строительства, порядок составления сметной документации на строительство.

Методика определения накладных расходов дана в Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004, МДС 81-34.2004). По сравнению с предыдущими указаниями принципиально новым является разработка нормативов накладных расходов по видам строительных и монтажных работ в процентах от единой базы — фонда оплаты труда рабочих. В новых Указаниях приведены методика разработки нормативов накладных расходов и рекомендуемые области их применения при составлении сметной документации. В приложениях подробно изложены состав и структура накладных расходов по элементам затрат.

Госстрой России своим постановлением от 28.02.01 № 15 принял Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001). Среди нововведений этих Указаний следует отметить нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ в процентах новой базы.

Методические указания по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонт-но-строительных организаций (МДС 83-1.99), разработанные в соответствии с решением Госстроя России от 24.02.99 № 5, отражают практические предложения по оплате труда работников строительных организаций в соответствии с договорными ценами, сметами на строительство или договорами подряда. В МДС 83-1.99 приводятся:

• общая нормативно-расчетная база определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство;
• организация заработной платы в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях;
• методы определения размера средств на оплату труда; о характеристика систем и форм оплаты труда;
• принципы разработки и применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строительной организации, иллюстрируемые конкретными примерами.

Кроме этого, в приложениях содержится практически ценный материал: перечень работ в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда, районные коэффициенты к основной заработной плате работников по регионам Российской Федерации и т.д.

Для расчета затрат на эксплуатацию машин и механизмов применяются Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.99), где подробно, с примерами дается методика определения сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин, механизмов и технологических автотранспортных средств.

Для обеспечения единого порядка формирования сборников сметных цен на материальные ресурсы на всех уровнях Госстрой России утвердил Методические указания по разработке сборников сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений (МДС 81-2.99), содержащие подробный порядок разработки сметных норм и сборников, а также примеры выполнения расчетов.