Учебник спасателя

МЧС России

2.6.1. Основные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям и спасателям

Требования, предъявляемые к аварийно-спасательным
службам и аварийно-спасательным формированиям

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны соответствовать организационно-штатной структуре, которая утверждается их учредителями. Структуру ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Структуру и дислокацию ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, обслуживающих объекты, подконтрольные федеральным органам надзора за безопасным ведением работ в промышленности, утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным надзорным органом.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами и органами управления, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для имущества и установленных запасов материальных средств.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды подготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателей допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, дислоцирующихся в данном районе.

Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям

Квалификация «спасатель» присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и аттестованному на проведение аварийно-спасательных работ.

Квалификация «спасатель 3-го класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация «спасатель 2-го класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3-го класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация «спасатель 1-го класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2-го класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация «спасатель международного класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1-го класса не менее двух лет, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.

К спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований могут предъявляться другие квалификационные требования, предусматриваемые ведомственными нормативными документами, в зависимости от целей и задач аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования.

Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающими достаточным практическим опытом и выполняющими качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.

Присвоение классной квалификации до «спасателя 2-го класса» осуществляется территориальными и ведомственными аттестационными комиссиями, до «спасателя 1-го класса» — региональными и центральными ведомственными аттестационными комиссиями, «спасатель международного класса» — Межведомственной аттестационной комиссией.

Материалы, представляемые для аттестации

Материалы, представляемые для аттестации аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований

Для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований представляются:

карта зоны действия;
план обслуживаемого объекта;
основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий и прогнозируемых стихийных бедствий на них, где планируется использовать аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательное формирование;
перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;
копия Положения (Устава), организационно-штатная структура аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, ведомость укомплектованности личным составом;
выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестации спасателями аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования;
документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;
данные об учебно-материальной базе (наличие специальных классов, их оснащение, схема учебного городка, место его размещения);
данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.

Для периодической аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований представляются:

документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;
журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подписанный должностными лицами, в чьих интересах использовались аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование:
отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

Материалы, представляемые для аттестации спасателя

Для первичной (внеочередной) аттестации представляются:

заявление в соответствующую аттестационную комиссию;
две фотографии размером 3x4 см;
документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;
заключение по результатам медицинского, в т.ч. психофизиологического, освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях:
документы, удостоверяющие личность.

Для периодической аттестации представляются:

удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период:
заявление в соответствующую аттестационную комиссию.

Перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации «Спасатель международного класса» утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.

Центральная ведомственная аттестационная комиссия имеет право вносить изменения в перечень документов, представляемых для аттестации, согласовав их с Межведомственной аттестационной комиссией, о чем уведомляет отраслевые, региональные, территориальные и объектовые ведомственные аттестационные комиссии.

В случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и книжки спасателя восстановление их проводится как при первичной аттестации.

В случае утраты этих документов в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.

Материалы предыдущей аттестации рассматриваются аттестационными комиссиями в ходе проведения очередной аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей.

При проведении аттестации спасателей аттестационная комиссия должна проводить ее в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей, в соответствии с ведомственными нормативными документами, уставами и положениями.

Перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ,
проводимых аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными формированиями
в зонах чрезвычайной ситуации

1. Разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т.ч. радиационная, химическая, бактериологическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации).

2. Ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации.

3. Десантирование спасателей и груза в зону чрезвычайной ситуации.

4. Оказание медицинской помощи пострадавшим.

5. Поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации.

6. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации.

7. Подача воздуха в заваленные помещения.

8. Организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации.

9. Обеспечение общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации.

10. Проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации.

11. Разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах, наведение переправ и устройство дамб.

12. Укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ.

13. Восстановление отдельных участков энергетических и водопроводных сетей для обеспечения противопожарного водоснабжения.

14. Работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест).

15. Локализация эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, а также массовых нашествий вредителей сельскохозяйственных культур и ликвидация их последствий; проведение охранно-карантинных мероприятий.

16. Радиационный, химический контроль личного состава, участвующего в аварийно-спасательных работах, населения, объектов внешней среды.

17. Дезактивация, дегазация, дезинфекция, дезинсекция, демеркуризация и дератизация в зоне чрезвычайной ситуации.

18. Санитарно-эпидемический и ветеринарно-санитарный надзор за объектами, в том числе лабораторный контроль объектов внешней среды (воды, воздуха, почвы) и продуктов питания на загрязненность отравляющими, радиоактивными, ядовитыми сильнодействующими веществами и биологическими средствами.

19. Работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

20. Ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях в зоне чрезвычайной ситуации.

21. Горноспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных и технических работ по спасению людей, оказанию помощи пострадавшим, локализации аварий и ликвидации последствий при взрывах взрывчатых материалов и рудничных газов, пожарах, загазованиях, обвалах, выбросах горной массы в результате геодинамических процессов, затоплениях и других видах аварий в условиях подземных горных выработок, а также открытых горных работ) в подземных условиях.

22. Газоспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях) в зоне чрезвычайной ситуации.

23. Ликвидация (локализация) гидродинамических аварий (прорыв плотин, дамб, шлюзов) и катастрофических затоплений.

24. Ликвидация открытых газовых и нефтяных фонтанов на бурящихся и эксплуатируемых скважинах.

25. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте и метрополитене.

26. Спасание пассажиров и экипажей воздушных судов при авиационных происшествиях.

27. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте.

28. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на АЭС, объектах оружейного, ядерно-топливного и ядерно-химического комплекса, а также связанных с транспортировкой радиоактивных материалов.

29. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов.

30. Ликвидация (локализация) на море и внутренних акваториях разливов нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опасных веществ.

31. Поиск и спасание пострадавших на морских, речных, воздушных судах и космических аппаратах, терпящих бедствие на суше, море и внутренних акваториях.

32. Поиск аварийных подводных лодок, лежащих на грунте, поддержание жизнедеятельности и спасание их личного состава; спасание людей из затопленных отсеков и воздушных подушек опрокинувшихся или затонувших кораблей, судов, других объектов.

33. Снятие с мели и берега аварийных подводных лодок, надводных кораблей и других плавсредств.

34. Поддержание на плаву аварийных объектов, передача на них коммуникаций и грузов; буксировка аварийных подводных лодок, надводных кораблей и других объектов.

35. Аварийные подводно-технические (водолазные) работы.

36. Аварийные судоподъемные работы и работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества.

37. Ликвидация ледовых заторов.

38. Предупредительные и аварийно-спасательные работы в зонах схода снежных лавин и селей.

39. Эвакуация с летной полосы аэродрома аварийных воздушных судов.

40. Локализация и тушение лесных пожаров.

41. Работы по предупредительному спуску снежных лавин в зоне чрезвычайной ситуации.

42. Проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

По решению аттестационной комиссии спасателям выдаются книжки и жетоны спасателя РФ.

Положение о книжке спасателя

1. Книжка спасателя предусмотрена Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (гл. III, ст. 23) и предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Книжка спасателя не заменяет документ, удостоверяющий личность, и действительна при его предъявлении.

3. Размер книжки спасателя 90x120 мм.

4. Изготовление книжки спасателя производится федеральными органами исполнительной власти, организациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.

5. Книжка спасателя выдается ведомственной, региональной или территориальной аттестационной комиссией гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей, под роспись в журнале регистрации спасателей соответствующей аттестационной комиссии с присвоением регистрационного номера спасателя.

Описание книжки спасателя

Книжка спасателя

Порядок заполнения книжки спасателя

1. Все записи в книжке спасателя делаются ручкой и заверяются подписями и печатями лиц, сделавших запись.

2. В графе «Особые условия при проведении работ» отмечается: зараженность местности радиоактивными, химическими веществами, возбудителями инфекционных заболеваний, работа под водой, в задымленных и загазованных помещениях, метеоклиматические условия и количество часов работы в этих условиях.

3. В графе «Особые отметки» делаются записи о награждении правительственными наградами, отказ в аттестации и т.п.

4. Графа «Владеет специальностями» заполняется при аттестации, на основании предъявленных документов.

5. При изготовлении книжки спасателя раздел 8 «Участие в спасательных работах» по мере необходимости может быть увеличен по объему.

Удостоверение спасателя

Положение о жетоне спасателя Российской Федерации

1. Жетон спасателя предусмотрен Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (глава III, ст.23, п. 2).

2. Жетон спасателя выдается ведомственной, региональной или территориальной аттестационной комиссией гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей, под роспись в журнале регистрации спасателей данной аттестационной комиссии с присвоением регистрационного номера спасателя. Жетон выдается не позднее одного месяца после проведения первичной аттестации спасателя.

3. Изготовление и гравировка жетонов производится федеральными органами исполнительной власти, организациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.

4. Жетон спасателя не заменяет удостоверения спасателя.

5. Жетон спасателя предназначен для получения информации о спасателе при оказании ему экстренной медицинской помощи и возможности идентификации его в случае гибели.

6. Спасатель, выполняя свои должностные обязанности, должен носить свой жетон на теле, на груди на металлической цепочке или на руке в виде браслета.

7. При утрате спасателем своего статуса жетон спасателя подлежит возврату в аттестационную комиссию, выдавшей жетон, для уничтожения.

Описание жетона спасателя Российской Федерации

Жетон спасателя из нержавеющей стали имеет форму прямоугольной полосы с закругленными боковыми сторонами и размерами: длина по осевой линии — 50 мм, ширина — 25 мм, толщина — 1,5 мм. По осевой линии у боковых сторон имеются два отверстия диаметром 3 мм для ношения жетона на металлической цепочке с карабином на теле, на груди или на руке в виде браслета. Длина цепочки — 700 мм. Материал цепочки и карабина — нержавеющая сталь.

На лицевой стороне жетона выгравирован текст русскими буквами:

1 строка — Россия;

2 строка — спасатель;

3 строка — фамилия спасателя;

4 строка — имя и отчество спасателя;

5 строка — группа крови спасателя;

6 строка — регистрационный номер спасателя из трех чисел через тире, где первое число -порядковый номер федеральных органов исполнительной власти; второе число — порядковый номер региона или субъекта Российской Федерации, третье число — номер, под которым спасатель зарегистрирован в регистрационном реестре спасателей данной аттестационной комиссии.

На оборотной стороне жетона выгравирован аналогичный текст на английском языке.