Учебник для ВУЗов

Проектно-сметное дело

>>> Перейти на мобильный размер сайта >>>

ГЛАВА 2. Организация строительных е z.работ и капитального ремонта

2.1. Организация строительных работ и основные требования к их выполнению

Строительство является одной из самых крупных отраслей народного хозяйства, которая располагает мошной производственной базой, использует современные технологии и новейшие материалы и занимает одно из наиболее приоритетных мест в развитии всей страны. Продукция данной отрасли представляет собой основные фонды производственного и непроизводственного назначения. В настоящее время в процесс строительства вовлечены свыше тысячи подрядных организаций, которые управляют несколькими тысячами первичных строительно-монтажных организаций, где трудится несколько миллионов человек.

Индустриализация является главным и наиболее динамично развивающимся процессом в строительстве. Для повышения производительности труда, качества производимых изделий, ускорения ввода мощностей, снижения стоимости строительства, улучшения условий груда рабочих в процесс производства внедряют новые технологии, высокопроизводительные и экономичные машины и механизмы, применяют сборные конструкции, вводят новые формы управления и организации производственного процесса, а также направляют рабочих на обучение и повышение квалификации.

Организация строительства предполагает внутреннюю упорядоченность, согласование и взаимодействие автономных частей строительного процесса и представляет собой совокупность процессов или действий, направленных на образование и совершенствование взаимосвязей между частями производственного процесса, в котором создаются основные фонды производственного и непроизводственного назначения, а именно готовые к эксплуатации здания, сооружения, их части и конструкции, а также их комплексы.

Качественная организация строительного процесса возможна при правильной и грамотной подготовке проектной документации. Кроме того, современная организация строительного процесса предусматривает поиск инвесторов. Структура организации строительства зависит от назначения строящегося объекта или вида строительных работ.

В настоящее время основным документом, регулирующим организацию строительного процесса, являются Строительные нормы и правила СНиП 12-01—2004 «Организация строительства», утвержденные постановлением Госстроя России от 19.04.04 взамен СНиП 3.01.01—85* «Организация строительного производства». Кроме СНиПа 12-01—2004 процесс организации строительных работ регулируется следующими законами и нормативными актами: о Градостроительный кодекс Российской Федерации; о Гражданский кодекс Российской Федерации; о Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ;

• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ;
• Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.91 № 1550-1;
• Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» от 21.03.02 № 174;
• Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 02.08.01 № 134-ФЭ;
• Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 № 122-ФЗ;
• СНиП 12-03—2001 «Безопасностьтруда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
• СНиП 12-04—2002 «Безопасностьтруда в строительстве. Часть 2. Общие требования».

Основным органом, производящим контроль за деятельностью организации и осуществлением процесса строительства, является Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Главная задача данной организации — руководство деятельностью Госстроя России, а также координация деятельности различных министерств и ведомств, в первую очередь Федерального агентства по строительству и жилишно-коммуналь-ному хозяйству. Кроме того, Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу несет ответственность за совершенствование проектно-сметного дела, повышение качества выполнения проектных, строительных и монтажных работ, улучшение архитектурного облика городов и других населенных пунктов. Специальные виды строительных работ выполняют подрядные организации Минстроя России.

В качестве подрядчиков выступают строительные организации, такие, как строительно-монтажные управления (СМУ), участки производителей работ, передвижные механизированные колонны (ПМК), строительно-монтажные поезда. В роли заказчика могут выступать объединения, предприятия и организации всех отраслей народного хозяйства, а также кооперативные и общественные организации, наделенные правами юридического лица. Для этого на предприятиях и в организациях создаются отделы капитального строительства (ОКСы), в объединениях, министерствах и ведомствах управления (УКСы).

Для регулирования взаимоотношений между заказчиком и подрядчиком заключается договор подряда, в котором четко указаны права и обязанности обеих сторон. Строительство также может вестись и хозяйственным способом специальными цехами, отрядами, группами или отделами в составе предприятия. Такой способ производства строительных работ применяют преимущественно в тех случаях, когда необходимо выполнить реконструкцию действующего производственного здания или работы по его техническому перевооружению.

Требования, предъявляемые к организации строительных работ, зависят от их вида, тем не менее существует ряд общих требований, которые можно применить к любому виду строительных работ:

• началу любых строительных работ обязательно предшествует инструктаж работников по технике безопасности;
• работников, выполняющих строительные работы, обеспечивают средствами индивидуальной и коллективной защиты от вредных и опасных производственных факторов;
• рабочее место или территория строительной площадки снабжаются средствами пожаротушения;
• выполнение работ осуществляется с максимальным вовлечением различных технических средств; необходимо по возможности максимально сократить ручной труд строителей;
• до начала строительных работ рабочую площадку, а также опасные территории за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов;
• при производстве строительных работ обязательно осуществляют контроль качества их выполнения, что отмечают в актах освидетельствования скрытых работ, актах приемки ответственных конструкций, общем журнале работ. Если строительные работы выполнены качественно и в соответствии с проектной документацией и строительными нормами и правилами, на объект строительства выдается свидетельство о соответствии законченного строительства его назначению (формы всех указанных выше документов приведены в приложении 1).

При организации строительного процесса требуется обеспечить:

• согласованную работу всех участников строительства объекта с координацией их деятельности; ее осуществляет генеральный подрядчик, решения которого по вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графиков производства работ, обязательны для всех участников строительного процесса независимо от ведомственной подчиненности;
• комплектную поставку строительных материалов и других ресурсов на здание, сооружение, конструкцию, узел, участок, секцию, этаж, ярус, помещение в сроки, предусмотренные календарными планами и графиками производства работ;
• возведение здания, сооружения или какой-либо конструкции индустриальными методами на основе применения комплектно поставленных конструкций, изделий, материалов, оборудования, а также комплектов блоков высокой заводской готовности;
• выполнение строительных, монтажных, специальных строительных работ поточными методами со строгим соблюдением технологической последовательности и технически обоснованного их совмещения;
• высокую культуру производства любых видов строительных и монтажных работ, а также строгое соблюдение правил техники безопасности, правил по защите окружающей природной среды в процессе строительства.

Подрядные организации обязаны:

• разрабатывать и осуществлять конкретные мероприятия, направленные на улучшение качества строительства и условий труда;
• осуществлять надзор и контроль за соблюдением правил и норм проведения строительных работ, повышая ответственность инженерно-технологического персонала, в первую очередь главных инженеров проекта и инженеров по технике безопасности строительно-монтажных организаций и предприятий, за реализацию этих мероприятий;
• не допускать выполнения строительных и монтажных работ без соответствующего проекта строительства и проектов производства работ;
• обеспечивать полную комплектацию строительства рабочей силой, материалами, строительной техникой, транспортными средствами, для того чтобы добиться строгого и безусловного соблюдения графиков строительства и установленных заданий.

Одним из средств ускорения процесса строительства является его организация методом «под ключ». При использовании данного метода подрядные организации наряду с производством работ занимаются разработкой проектно-сметной документации, укомплектовывают стройки технологическим оборудованием, производят пусконаладочные работы, а также совместно с заказчиком сдают готовый объект государственной приемной комиссии.

Проектно-сметная документация, которая разрабатывается по заказу подрядчика, утверждается им по согласованию с заказчиком. В этой документации на стадии составления тех-нико-экономических обоснований определяется договорная цена, в которую входят стоимость строительных, монтажных и других работ, а также затраты на материалы и все остальные строительные расходы. Разница между договорной ценой и реальной стоимостью строительства полностью остается в распоряжении подрядной организации. В том случае, если фактическая стоимость строительства превышает договорную цену, эта разница относится на результаты производственно-хозяйственной деятельности подрядной организации.