Учебник для ВУЗов

Проектно-сметное дело

>>> Перейти на мобильный размер сайта >>>

6.12. Контроль качества строительства и прием объектов в эксплуатацию

Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством новых и реконструируемых объектов жилищно-гражданского и производственного назначения определен СНиПами. Этими правилами строго запрещена приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, построенных с отступлениями от утвержденного проекта или состава пускового комплекса, а также с недоделками и без опробования, испытания и проверки работы установленного оборудования и механизмов. Кроме того, не могут быть приняты в эксплуатацию объекты с оборудованием, установленным по временной схеме, а также объекты, которые не обеспечены: устройствами, предотвращающими загрязнение окружающей среды; необходимыми для выпуска продукции энергетическими ресурсами, материалами, сырьем и т.п.

При приемке объектов в эксплуатацию должны также соблюдаться правила приемки объектов соответствующих отраслей, утвержденные министерствами и ведомствами по согласованию с Госстроем России.

Согласно СНиПам, государственные комиссии по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения должны быть сформированы не позднее чем за три месяца до установленного срока ввода в эксплуатацию объектов производственного назначения и за 30 дней для объектов жилищно-гражданского назначения. При этом обязательно должны быть определены даты начала и окончания работ комиссий с учетом установленного срока ввода объектов в эксплуатацию. Комплектование приемочных комиссий зависит от характера и сложности производства.

Членам приемочной комиссии перед проведением проверки нужно собрать в учреждении банка данные по вводимому в эксплуатацию объекту:

• полную сметную стоимость объекта, размер фактических затрат (для заказчика);
• кем разработана и утверждена проектно-сметная документация на строительство или реконструкцию;
• показатели вводимых в эксплуатацию производственных мощностей;
• сроки окончания работ, нормативные сроки строительства. Дата фактического начала строительства объекта оформляется двусторонним актом заказчика и подрядчика на основе первичной документации бухгалтерского учета строительной организации.

Кроме перечисленных члены приемочной комиссии проверяют наличие следующих документов:

• утвержденной проектно-сметной документации и состава пускового комплекса;
• рабочих чертежей;
• актов освидетельствования скрытых работ;
• актов испытания санитарно-технических и технологических трубопроводов;
• актов испытания внутренних и наружных электроустановок и сетей;
• журнала производства работ;
• актов приемки объектов рабочими комиссиями;
• данных об основных технико-экономических показателях объекта;
• справок об обеспеченности принимаемого объекта электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и т.д.;
• разрешения уполномоченных органов на эксплуатацию линий электропередачи, водопровода, канализации, котельных, очистных сооружений и т.п.;
• справок заказчика и генерального подрядчика о фактических сроках продолжительности строительства;
• справки заказчика о произведенных на строительство затратах; о справки об обеспеченности предприятия сырьем, материалами и кормами;
• справки о соответствии вводимых в действие мощностей и фактической стоимости строительства, актов индивидуального или комплексного опробования оборудования.

Все перечисленные выше документы членам проверяющей комиссии предоставляет заказчик.

Объекты принимаются в эксплуатацию только при условии подключения инженерного оборудования зданий к внешним сетям по постоянной схеме.

Входящие в состав приемочной комиссии представители банка должны лично убедиться на месте строительства в том, что все объекты и сооружения, предусмотренные проектом, построены, все оборудование, предусмотренное в технической части рабочего проекта, установлено. Кроме того, работники банка, входящие в состав приемочной комиссии, должны убедиться в том, что в процессе проверки соблюдены все условия приемки, предусмотренные строительными нормами и правилами, а также другими нормативными актами министерств и ведомств.

После проведения проверки не допускается изменение предусмотренных в проекте мощностей и других технико-эко-номических показателей. Изменение некоторых технико-экономических показателей возможно в исключительных случаях лишь на основании разрешения органа, который утвердил акт приемки объекта в эксплуатацию. В рамках изменений не разрешается исключать объекты и устройства, обеспечивающие нормальные санитарно-бытовые условия и безопасность труда работающих, предотвращающие загрязнение водоемов, почвы и воздушного бассейна.

При оценке качества принимаемых объектов необходимо руководствоваться положениями инструкций по оценке качества строительно-монтажных работ и проверять наличие расчета комиссии, положенного в основу оценки качества строительства, так как размер премии за ввод объектов находится в прямой зависимости от оценки качества вводимых объектов.

Если предъявленный к приемке строительный объект не соответствует требованиям СНиПов, то представитель банка должен не подписывать акт приемки объекта и предъявить председателю приемочной комиссии письменные возражения по поводу приемки объекта и подписания акта.

Если в ходе проверки приемочная комиссия не соблюдает установленных правил порядка приемки в эксплуатацию объектов и утверждения актов их приемки, руководитель банка немедленно ставит вопрос об отмене акта приемки или об исключении данного объекта из отчетности по вводу в действие мощностей и основных фондов.

Качество проведения строительства также контролируется инспекциями Госстроя России. При выявлении низкого качества строительно-монтажных работ инспекции Госстроя направляют в учреждение банка сведения об объемах и стоимости некачественно выполненных работ, оплаченных заказчиком. На основании этих сведений учреждение банка издает распоряжение о списании с расчетного счета подрядной организации стоимости некачественно выполненных работ, если расчеты за выполнение этих работ производились на основании единичных расценок и расценок на монтаж оборудования, и зачислении данной суммы на расчетный счет заказчика.

При расчетах за завершенные объекты или этапы строительно-мон-тажных работ документы, предоставляемые в банк подрядной организацией, возвращаются вместе со счетами и актами приемки без оплаты. Оплата по этим документам производится только после того, как комиссии Госстроя подтвердят исправление всех некачественно выполненных работ. Если платежные документы на некачественно выполненные работы уже оплачены, то с расчетного счета подрядной организации списывают стоимость некачественно выполненных строительно-монтажных работ.

Комиссии Госстроя после проверки составляют акт об устранении допущенных подрядной организацией отступлений от проектов и нарушений требований строительных норм и правил. Акт составляется при участии заказчика и подрядчика. На основании этого акта банку направляется сообщение о восстановлении на расчетном счете подрядной организации ранее списанных сумм.

Вопросы для самопроверки

1. С какой целью осуществляется проверка фактического наличия про-ектно-сметной документации?
2. Каким образом составляется акт проверки фактического наличия проектно-сметной документации?
3. На какие факторы следует обращать особое внимание при проверке правильности оформления проектной документации?
4. Каким образом осуществляется проверка качества рабочих чертежей?
5. Как должен осуществляться контроль за применением типовых проектов и конструкций?
6. На что должны обращать внимание работники банка при проверке сводного сметного расчета?
7. Что проверяется в сметной документации, которая составлена на основании прейскурантных цен?
8. Какие особенности характерны для проверки сметной документации на мелиоративное строительство?
9. Какие особенности следует учитывать при проверке сметной документации на пусконаладочные работы?
10. Что представляет собой предварительный и последующий контроль финансирования капитального ремонта?
11. Каким образом осуществляется проверка актов приемки выполненных строительных работ? Какие работы включают в акты приемки?
12. Что представляют собой контрольные обмеры? Каким образом и с какой целью они осуществляются?
13. Какие мероприятия позволяют снизить стоимость строительства и каким образом осуществляется их проверка?
14. Какие предложения не относятся к мероприятиям по снижению стоимости строительства?
15. На что должны обращать внимание работники банка при проверке проектных организаций?
16. Каким образом осуществляется проверка проектных организаций?
17. На основании чего устанавливается правильность расхода строительных материалов?
18. Каким образом осуществляется проверка списанных строительных материалов?
19. Как осуществляется проверка нарядов? Какие недостатки она позволяет выявить?
20. Каким образом проверяют качество строительных объектов перед приемом в эксплуатацию?