>>> Перейти на мобильный размер сайта >>>

Учебник спасателя

МЧС России

1.6. Чрезвычайные ситуации: Российская Федерация

Российская Федерация (Россия) — самое большое по территории государство планеты с развитой промышленностью, энергетикой, транспортом. Природно-ресурсный потенциал России превышает аналогичный показатель США примерно в 2-3 раза, Германии — в 5-6 раз, Японии — в 18-20 раз.

В современной России создано семь федеральных округов: Центральный, СевероЗападный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.

В состав Российской Федерации входят 89 равноправных субъектов, в том числе: 21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область, 6 краев, 49 областей, города Москва и Санкт-Петербург.

Столица — город Москва.

Официальный язык — русский.

Российская Федерация расположена на востоке Европы и севере Азии. Площадь составляет 17075,4 тысячи квадратных километров. Протяженность сухопутных границ — 20322 километра. Общие границы Россия имеет с 14 государствами. Морские границы составляют около 38000 километров. Территорию России омывают 12 морей. В России около 120 тысяч рек длиной свыше 10 километров каждая, их общая протяженность составляет 2,3 млн. километров. Всего рек — свыше 2,5 млн., а озер — 2 млн. На территории России расположено более 30 тысяч водохранилищ, в том числе 60 крупных с запасами воды более 1 млн. м³ каждое. К этому следует добавить сотни накопителей промышленных стоков и отходов. Наибольшая протяженность с Востока на Запад (широтное направление) — 9 тысяч километров, с Севера на Юг (меридиональное направление) — 4 тысячи километров. Самая северная точка на материке — мыс Челюскин на полуострове Таймыр, на островах — мыс Флигели на острове Рудольфа в архипелаге Земля Франца-Иосифа. Самая южная точка — в Дагестане, на границе с Азербайджаном. Самая восточная точка — остров Ратманова в группе островов Диомида в Беринговом проливе. Самая западная точка — Балтийская коса в Гданьском заливе Балтийского моря, недалеко от города Калининграда. Самая высокая точка — гора Эльбрус (5642 м).

Численность населения на 1 июля 2000 года составляет 145,1 млн. человек. Средняя плотность населения 8,7 человека на квадратный километр. В городах проживает 73%, в сельской местности 27% населения. В России насчитывается более 100 наций, народностей, этнических групп.

На территории России расположено 11 часовых поясов, все погодно-климатиче-ские зоны, широко представлены геологические и ландшафтные условия. Средняя температура воздуха самого холодного месяца января от нуля градусов на западе Европейской части и в Предкавказье, до минус 40 градусов в Якутии. Средняя температура самого жаркого месяца июля от 1 градуса на северном побережье Сибири до 26 градусов на Прикаспийской низменности. Наибольшее количество осадков выпадает в горах Кавказа (до 3000 мм в год). Меньше всего осадков выпадает в полупустынных районах Прикаспийской низменности (170 мм в год).

Федеральные округа России

Леса занимают 45% территории России, вода — 4%, сельскохозяйственные угодия — 13%, пастбища — 19%, прочие земли — 19%. Болота и заболоченные земли занимают около 2 млн. квадратных километров. Крупнейшей заболоченной территорией России и мира является Западно-Сибирская равнина, здесь сосредоточено более четверти заторфованных земель всего мира. Мощность торфяных залежей составляет 10 м и более.

Протяженность путей сообщения и трубопроводов (тыс. км):

На территории России строятся и функционируют тысячи промышленных предприятий, широко развита транспортная сеть, на тысячи километров протянулись трубопроводы и линии электропередачи.

В России находится большое количество (около 45 тысяч) потенциально опасных технологических объектов. Особую угрозу представляют собой радиационно опасные объекты: 10 атомных электростанций, 9 атомных судов, 113 научно-исследовательских ядерных реакторов, 16 комбинатов по переработке и захоронению отработанных ядерных отходов. На территории России функционирует более 3600 предприятий, располагающих значительными запасами химически опасных веществ. Суммарный запас этих веществ составляет примерно 1 млн. тонн. На долю аммиака приходится 50 процентов от общих запасов, хлор составляет примерно 35 процентов, соляная кислота 5 процентов. В России работает свыше 8000 взрыво-пожароопасных объектов. Почти на 300 тысяч километров протянулись магистральные трубопроводы, по которым транспортируются опасные продукты, в основном нефть, нефтепродукты, газ. Особую опасность представляют потенциально опасные технологические объекты, которые расположены в непосредственной близости от мест массового проживания людей.

Все это и многие другие факторы представляют потенциальную опасность для россиян, 52 млн. которых проживает в потенциально опасных районах, а 15 млн. человек — в чрезвычайно опасных.

Распределение ЧС по причинам (1996-2001 годы)

На территории России возможно возникновение более 30 чрезвычайно опасных природных явлений, в том числе: наводнения, землетрясения, подтопления, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины, обильные атмосферные осадки, сильный ветер, экстремальные температуры воздуха, засуха, гололед, суховей, цунами, лесные и торфяные пожары. Ежегодно в России происходит 350 — 400 чрезвычайно опасных природных явлений.

Сейсмоопасные территории России составляют 20% и охватывают Северный Кавказ, Забайкалье, Дальний Восток, Камчатку. Здесь возможны землетрясения силой 8-9 баллов.

Интенсивная вулканическая деятельность постоянно отмечается на Камчатке и Курильских островах.

Основные причины ЧС в России

Опасные геологические природные явления: лавины, оползни, обвалы, карстовые явления, эрозии земли характерны для Северного Кавказа, Урала, Восточной Сибири, Приморья, Сахалина, Кольского полуострова, Поволжья, Забайкалья. В зоне воздействия этих процессов находится около 725 российских городов. За счет эрозионных процессов страна теряет ежегодно свыше 500 млн. тонн плодородной почвы. Площадь пахотных земель уменьшается каждый год на 100-150 тысяч гектаров по причине возникновения оврагов. Ежегодный суммарный прирост сети оврагов составляет 20 тысяч километров.

Много бед России приносят сильные ветры: ураганы, штормы, шквалы, смерчи, тайфуны, «Бора». В зимнее время они сопровождаются резким понижением температуры воздуха, снежными заносами, гололедом, пыльными бурями. Весной и летом приносят грозы, ливни, засуху.

В России на территории Республики Калмыкии возникла первая и единственная в Европе пустыня. Ее площадь составляет примерно 1 млн. гектаров.

Засухи характерны для Поволжья, Северного Кавказа, Восточной Сибири. В годы сильной засухи страна недополучает примерно 25% зерна по сравнению со средневаловым сбором.

Особое место в ЧС России занимают наводнения. Они стоят на первом месте по объему наносимого ущерба. Наводнения бывают каждый год в виде половодий, паводков, ветрового нагона, вследствие ливневых дождей, интенсивного таянья снега и льда, заторов и зажоров на реках. Угрозе наводнений подвержены 750 городов и несколько тысяч населенных пунктов. Примерно 500 тысяч квадратных километров страны могут оказаться под водой.

Для регионов Дальнего Востока характерны тропические циклоны. В среднем на Тихоокеанском побережье России ежегодно выходит 5-6 циклонов, иногда это число доходит до 8-10. Нередко они приводят к образованию высоких нагонных волн, которые обрушиваются на прибрежные районы.

Общенациональной трагедией России являются лесные пожары. Ежегодно их возникает примерно 30 тысяч. Они охватывают площадь около 5 млн. гектаров. В 1998 году зарегистрировано 25 тысяч лесных пожаров, выгорело 2,45 млн. гектаров леса.

На территории России сохраняются природные очаги инфекционных заболеваний чумы, оспы, холеры, сибирской язвы, лихорадки. Нередки случаи возникновения эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

Наряду с описанными природными ЧС на территории России остается высокой угроза возникновения ЧС техногенного характера, которые связаны с производственной или хозяйственной деятельностью человека.

В 2001 году в Росси было зарегистрировано более 600 техногенных ЧС.

По оценкам отечественных ученых, ежегодный совокупный материальный ущерб от затрат на ликвидацию последствий ЧС в России составляет примерно 10-15% валового внутреннего продукта страны.

Стоимость ликвидации последствий природных катастроф в среднем в 70 раз дороже, чем проведение мероприятий по их предупреждению и профилактике.

ЧС возникают в России постоянно. Статистика последних лет свидетельствует об устойчивой тенденции роста числа ЧС. Основными причинами возникновения ЧС являются:

• продолжающийся недопустимый износ производства, особенно технологического оборудования, транспортных средств и основных производственных фондов, достигающий в некоторых отраслях промышленности 90% и более;
• резкое снижение техники безопасности промышленного производства, качества сырья и изготовляемой продукции;
• недостаточный выпуск и низкий уровень приборов обнаружения и контроля опасных и вредных факторов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты от этих факторов;
• низкая технологическая надежность систем обеспечения безопасности в промышленности, на транспорте, в энергетике, сельском хозяйстве, а также систем управления;
• низкая культура производства, снижение компетенции и ответственности специалистов вредных и потенциально опасных предприятий, в частности, за счет оттока квалифицированных кадров;
• снижение уровня фундаментальных и прикладных исследований в сфере обеспечения жизнедеятельности страны;
• увеличение масштабов использования взрыво-, пожаро-, химически, радиацион-но, биологически опасных веществ и технологий;
• недостаточность и несогласованность в осуществлении мероприятий по предупреждению и предотвращению аварий и катастроф, снижению людских потерь и материального ущерба;

Динамика износа основных фондов в промышленности России

• низкий уровень и большие сроки внедрения новых безопасных ресурсо— и энергосберегающих технологий во всех отраслях экономики, низкие темпы автоматизации технологических процессов и противоаварийной защиты;
• размещение на территории страны вредных производств и потенциально опасных объектов вблизи от жилых зон и систем их жизнеобеспечения;
• просчеты в технической политике, проектировании, строительстве и модернизации высокорисковых предприятий;
• динамика социальных проблем в зонах возможного возникновения ЧС;
• недостаточный контроль и надзор за состоянием потенциально опасных производств и объектов;
• резкое снижение объемов строительства и производства коллективных и индивидуальных средств защиты персонала промышленных объектов и населения;
• отсутствие локальных систем оповещения об авариях на потенциально опасных объектах;
• сокращение числа работников, ответственных за решение вопросов обеспечения безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС;
• недостаточная эффективность деятельности аварийно-спасательных служб;
• отсутствие необходимых объемов резервов, предназначенных для ликвидации аварий и катастроф.

К числу факторов, повышающих опасность вредного воздействия перечисленных явлений, можно отнести: возможные при ЧС паника, распространение ложных провокационных слухов, неповиновение должностным лицам и представителям власти; благоприятные условия для совершения специфических в данных условия правонарушений (кражи, грабежи, иные преступные действия); групповые и одиночные побеги осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при их эвакуации из опасной зоны в силу ослабления режима охраны; групповые правонарушения и массовые беспорядки.

Источниками военной опасности в современных условиях, как и в прошлом, являются: острые международные противоречия; гонка вооружений, быстрое качественное совершенствование оружия и настойчивые поиски путей создания новых его видов на иных физических принципах, сохранение сильных армий в различных государствах мира; наличие мощных, находящихся в высокой боевой готовности группировок вооруженных сил как отдельных государств, так и их сообществ; наличие во многих странах могущественных милитаристских политических сил — приверженцев военных решений межгосударственных проблем; двойные стандарты в истолковании принципов и положений международного права, оценке конкретных военно-политических акций тех или иных государств.

Главную роль в профилактике и ликвидации последствий ЧС играет государство.